農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)

今年上半年，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展總體平穩(wěn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合勢(shì)頭良好，農(nóng)民收入繼續(xù)保持增長(zhǎng)，農(nóng)村改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)，為“十三五”期間農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開好局、起好步奠定了較好基礎(chǔ)。

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)調(diào)整有序進(jìn)行

一是夏糧再獲豐收。夏糧總產(chǎn)量13926萬噸，比上年減少162.1萬噸，減幅1.2%，但仍居歷史第二高位；夏糧播種面積4.145億畝，增加0.03%；單產(chǎn)336公斤/畝，減少1.2%。預(yù)計(jì)今年早稻面積和產(chǎn)量略有減少。

二是經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基本穩(wěn)定。夏收油菜籽產(chǎn)量持平略減，預(yù)計(jì)總產(chǎn)量約1300萬噸，比上年減少50萬噸。棉花種植繼續(xù)調(diào)減，據(jù)發(fā)展改革委種植意向調(diào)查，今年棉花播種面積約5620萬畝，比上年減少530萬畝。蔬菜生產(chǎn)基本平穩(wěn)，據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)580個(gè)重點(diǎn)縣信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)，5月份蔬菜產(chǎn)量同比持平，環(huán)比增加19.3%。

三是畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中略降。上半年，豬牛羊禽肉產(chǎn)量3853萬噸，同比下降1.3%，其中豬肉產(chǎn)量2473萬噸，下降3.9%。生豬存欄40203萬頭，同比減少3.7%；生豬出欄31959萬頭，同比減少4.4%。去年12月以來，隨著豬肉價(jià)格上漲，養(yǎng)豬利潤連續(xù)6個(gè)月上升。受夏季生豬消費(fèi)需求減少影響，6月份生豬出欄價(jià)格出現(xiàn)回落，養(yǎng)殖生豬頭均利潤573元，仍為歷史較高水平。6月份，能繁母豬存欄扭轉(zhuǎn)了此前連續(xù)30個(gè)月環(huán)比下跌的勢(shì)頭，生豬產(chǎn)能逐步恢復(fù)，下半年豬肉供給有保障。

四是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成效。積極推進(jìn)“鐮刀彎”地區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展，預(yù)計(jì)今年玉米種植面積減少3000多萬畝。農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理力度進(jìn)一步加大，耕地重金屬污染、地下水超采治理試點(diǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原治理、農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、東北黑土地保護(hù)等試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。

二、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快推進(jìn)，農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)

一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村補(bǔ)短板力度加大。今年安排用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資2300億元以上，確保全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度不減弱、總量有增加。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，今年累計(jì)下達(dá)中央資金760億元，可建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)約6400萬畝。重大水利工程建設(shè)進(jìn)展順利，172項(xiàng)重大水利工程中已開工建設(shè)88項(xiàng)，江西峽江、河南河口村等6項(xiàng)工程基本建成并發(fā)揮效益，天津永定新河治理二期、江西浯溪口等8項(xiàng)主體工程基本完成。林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程加快推進(jìn)，上半年共完成造林面積6333萬畝。農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革和涉農(nóng)資金整合改革積極推進(jìn)，研究健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，加快建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。

二是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革進(jìn)一步深化。按照國務(wù)院部署，在基本穩(wěn)定稻谷、小麥最低收購價(jià)水平的基礎(chǔ)上，2016年早秈稻最低收購價(jià)首次下調(diào)，逐步改變價(jià)格水平剛性上調(diào)的市場(chǎng)預(yù)期。推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，將東北地區(qū)玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策調(diào)整為“市場(chǎng)化收購”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，降低操作成本，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶。

三是農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革試點(diǎn)有序開展。農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)在33個(gè)縣（市、區(qū)）深入開展。農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革分類推進(jìn)，農(nóng)民股份合作試點(diǎn)繼續(xù)開展。農(nóng)村金融制度創(chuàng)新積極推進(jìn)，農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)辦法出臺(tái)，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地抵押貸款試點(diǎn)啟動(dòng)，修訂農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例，取消農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入行政審批事項(xiàng)。

三、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢(shì)頭良好，農(nóng)民收入繼續(xù)保持增長(zhǎng)

一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支持力度不斷加大，去年以來國家累計(jì)安排專項(xiàng)建設(shè)基金210多億元，帶動(dòng)社會(huì)資本3000多億元投向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。四川、湖南等省積極推動(dòng)設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展投資基金，進(jìn)一步撬動(dòng)了社會(huì)資本投資，以農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)漁結(jié)合為重點(diǎn)的高效、立體、循環(huán)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合的產(chǎn)城融合加快推進(jìn)，以信息技術(shù)、電子商務(wù)等為支撐的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展迅猛，以田園山水游、農(nóng)事體驗(yàn)游、民風(fēng)民俗游等為特點(diǎn)的農(nóng)旅結(jié)合蓬勃興起。

二是農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方興未艾。受國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和扶持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的吸引，一些外出務(wù)工農(nóng)民有了一定資金或技術(shù)積累后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一些大中專院校畢業(yè)生以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，一些工商業(yè)者在外完成資本積累后返鄉(xiāng)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)、大展身手的重要領(lǐng)域。上半年，第一產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資7460億元，同比增長(zhǎng)21%，分別高于全社會(huì)和第二、第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速12、17、9個(gè)百分點(diǎn)。

三是農(nóng)民收入繼續(xù)保持增長(zhǎng)。上半年，農(nóng)村居民人均可支配收入6050元，實(shí)際增長(zhǎng)6.7%，保持與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)差距進(jìn)一步縮小，人均可支配收入倍差為2.80，比上年同期縮小0.03。農(nóng)民工資性收入繼續(xù)增張，二季度末農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力總量17509萬人，同比增加73萬人；上半年外出務(wù)工勞動(dòng)力月均收入3202元，同比增長(zhǎng)6.7%。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨一些需要高度關(guān)注的問題，洪澇災(zāi)害持續(xù)造成的損失不斷增加，糧食倉容緊張導(dǎo)致農(nóng)民賣糧難風(fēng)險(xiǎn)加大，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走弱的影響逐步顯現(xiàn)，農(nóng)民收入增速減緩亟待打造新動(dòng)能。

下半年，要繼續(xù)圍繞農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，切實(shí)抓好防汛抗洪和災(zāi)后恢復(fù)工作，努力減少洪澇災(zāi)害損失。統(tǒng)籌做好糧食收購和庫存消化工作，確保不出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，抓緊啟動(dòng)實(shí)施耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。大力支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏。完善農(nóng)民收入增長(zhǎng)支持政策體系，確保廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。