11
2016
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05
推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 破解“賣難”“買難”
作者：
摘要：
農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。“十三五”時(shí)期，我國(guó)將加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)的主要矛盾已由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性、結(jié)構(gòu)性的供過于求與供給不足并存。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)。
“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體發(fā)展。積極引導(dǎo)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)棉花、油料、糖料、大豆、林果等生產(chǎn)基地建設(shè)。
“這幾年，城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求快速轉(zhuǎn)變，多元化、個(gè)性化的需求顯著增多。”農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦說，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷不對(duì)路問題日益顯現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品大路貨多，優(yōu)質(zhì)的、品牌的還不多，“賣難”“買難”并存。
在韓長(zhǎng)賦看來，“十三五”時(shí)期，關(guān)鍵是適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)的需要，做好加減法，增加高端有效供給，減少低端無效供給，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給由中低端向中高端邁進(jìn)，使生產(chǎn)更好地適應(yīng)市場(chǎng)。
“十三五”開局首季，我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)——
東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)將玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策調(diào)整為“市場(chǎng)化收購(gòu)”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制；
對(duì)玉米結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整：鞏固提升玉米優(yōu)勢(shì)區(qū)產(chǎn)能，適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)玉米種植面積；
調(diào)整優(yōu)化布局，把非優(yōu)勢(shì)區(qū)的玉米種植面積調(diào)減下來改種大豆，推行玉米和大豆輪作，并將提高單產(chǎn)、品質(zhì)、效益作為重點(diǎn)；
農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體正逐步發(fā)展壯大，一二三產(chǎn)融合互動(dòng)。
“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路是，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以深化農(nóng)村改革為新動(dòng)力，以綠色發(fā)展、提質(zhì)增效、探索機(jī)制為方向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，尤其是要做好統(tǒng)籌糧食生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)能、保供給、保收入、保生態(tài)工作，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。”農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮說。
近日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《全國(guó)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（２０１６－２０２０年）》，對(duì)“十三五”時(shí)期主要作物品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局作了總體設(shè)計(jì)，其目的是引導(dǎo)各地按照科學(xué)的、生態(tài)的和可持續(xù)的要求，按照功能區(qū)的布局，進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。
據(jù)介紹，該規(guī)劃的總體考慮是，?？诩Z，保谷物，穩(wěn)定棉花、食用植物油、食糖的自給水平，同時(shí)要保障蔬菜的均衡生產(chǎn)供應(yīng)。
據(jù)各地反映和農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度分析，今年玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整已有良好開局。預(yù)計(jì)全年玉米種植面積呈減少趨勢(shì)。
在對(duì)種植業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以生豬布局優(yōu)化和發(fā)展草食畜牧業(yè)為重點(diǎn)。總的考慮是，穩(wěn)生豬、促牛羊、提高資源環(huán)境匹配度，促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展。
“十三五”時(shí)期，漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也將穩(wěn)步推進(jìn)，其重點(diǎn)是保護(hù)資源和減量增收。推動(dòng)漁業(yè)不斷向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，生產(chǎn)出更多質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的水產(chǎn)品。
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